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国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流合作发展的意见【乐鱼官方网站】
本文摘要:乐鱼体育,乐鱼官方网站,国家发改委、商务部、国家邮政局负责创新公共服务设施管理方式,明确智能快递柜、快递终端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化快递终端网点提供用地保障等配套政策。各省人民政府、国家发改委、商务部、国家邮政局负责三、加强规范运营,优化电子商务配送通行管理九推动配送车辆规范运营。

国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流合作发展的意见国家发展〔2018〕、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:近年来,中国电子商务与快递物流合作发展不断加深,推进快递物流转型升级、质量提高,促进电子商务快速发展。但电子商务与快递物流的协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、联系不畅等问题。为全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,深入落实互联网流通行动计划,提高电子商务与快递物流协同发展水平,经国务院同意,现提出以下意见。

一、加强制度创新,优化协同发展政策法规环境深化放管服改革。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年报制度,实施快递末端网点备案管理。优化快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项在线统一处理。加强事件后监督,全面推进双随机、一公开监督。

国家

国家邮政局负责二创新产业扶持政策。创新价格监管方式,引导电商平台逐步实现商品定价与快递服务定价分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。

国家发改委、商务部、国家邮政局负责创新公共服务设施管理方式,明确智能快递柜、快递终端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化快递终端网点提供用地保障等配套政策。国土资源部、住宅城乡建设部、国家邮局负责三健全企业间数据共享制度。完善电子商务和快递物流数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、预告和预报制度。

在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业开展数据交换共享,共同提高配送效率。商务部、国家邮局与有关部门负责四健全合作管理模式。发挥行业协会自律作用,推进行业自律公约,加强企业主体责任,签署自律承诺书,促进行业健康发展。引导电子商务、物流、快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,鼓励维护消费者权益的开放数据、技术等资源,上下游中小企业商务部、交通运输部、国家邮局与有关部门负责二、加强计划领导,完善电子商务快递物流基础设施五加强计划领导。

综合考虑地区地区、功能定位、发展水平等因素,统一规划电子商务和快递物流的发展。针对电子商务全渠道、多平台、在线融合等特点,科学引导快递物流基础设施建设,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。快递物流相关仓库、分配、配送等设施用地应符合土地利用总体规划,纳入城乡规划,将智能快递箱、快递终端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划。

加强相关规划之间的有效联系和统一管理。各省级人民政府、国土资源部、住宅城乡建设部负责六保障基础设施建设用地。

落实现有相关用地政策,保障电子商务快递物流基础设施建设用地。在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用库存房地产和土地资源建设电子商务快递物流项目的,5年内土地的原用途和权利类型不变,5年期满后需要办理相关用地手续的,可以通过协商方式进行。

各省级人民政府、国土资源部负责七加强基建网络建设。引导快递物流企业依托全国性和地区性物流节点城市、国家电子商务示范城市、快递示范城市,完善快递物流网络布局优化,加强快递处理中心、航空和陆运集散中心和基础网站等网络节点建设,构建层次合理、规模合适、需求匹配的电子商务快递物流网络。优化农村快递资源配置,健全支持县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点的农村配送网络。

国家发改委、商务部、国家邮政局负责八推进园区建设和升级。推动电子商务园区和快递物流园区的发展,形成产业聚集效应,提高区域辐射能力。

电子商务

引导国家电商示范基地、电商产业园区与快递物流园区融合发展。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级,提高仓库、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。

各省人民政府、国家发改委、商务部、国家邮政局负责三、加强规范运营,优化电子商务配送通行管理九推动配送车辆规范运营。鼓励各地对快递服务车辆实施统一号码和标识管理,加强快递服务车辆驾驶员交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通事故保险。

规范快递服务车辆运营管理。各省人民政府负责引导企业使用符合标准的配送车辆,推进配送车辆标准化、厢式化。

国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委员会、各省级人民政府负责十项便利运输车辆的通行。指导各地完善城市配送车辆通行管理政策,合理确定通行区域和时间段,方便快递服务车辆等城市配送车辆通行。推进各地完善商业区、居住区、高等大学等地区停车、装卸、充电等设施,推进时分停车、时分停车,进一步提高停车设施利用率。

各省人民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部负责四、加强服务创新,提高快递终端服务能力十一推进智能配送设施。鼓励将推进智能快递箱纳入民间服务、民生工程等项目,加快社区、高等学校、商务中心、地铁站周边等末端节点的布局。

支持传统报纸箱改造,推进邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。国家邮政局、各省级人民政府负责12项鼓励快递末端集约化服务。

鼓励快递企业开展配送服务合作,建设快递末端综合服务场所,开展联合配送。促进快递末端配送、服务资源的有效组织和统一利用,鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商务机构、便利店、房地产服务企业、高等大学合作,提供集约配送、网络预约等多样化、个性化服务。

国家邮局与有关部门负责五、加强标准化智能化,提高协同运行效率十三提高科技应用水平。鼓励快递物流企业采用先进的应用技术和装备,提高快递物流装备的自动化、专业化水平。工信部、国家发改委、国家邮政局负责加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备应用于电子商务和快递物流领域,大力推进库存前置、智能分仓、科学配送、线路优化,实现信息协同化、服务智能化。国家发改委、商务部、国家邮局负责与有关部门联系十四个信息。

加强快递物流标准体系建设,推动电子商务与快递物流各环节数据界面标准建立,推动设施设备、工作流程、信息交换一体化。国家标准委、国家发改委、工信部、商务部、国家邮政局负责引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统安全防护水平。商务部、国家邮政局负责建设快递物流信息综合服务平台,优化资源配置,实现供需信息实时共享和智能匹配。国家邮政局负责十五推进供应链合作。

鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能化仓储,延伸服务链条,优化电商企业供应链管理。发展仓库一体化服务,鼓励企业整合应用各种信息技术,整合共享上下游资源,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝连接和高效流动,提高电子商务企业与快递物流企业的供应链合作效率。

国家发改委、商务部、国家邮政局负责六、加强绿色理念,发展绿色生态链十六促进资源聚集。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,提高资源再利用率,降低企业成本。

加强能源管理,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,在仓库、分配中心、数据中心、管理中心等场所推广节水、节电、节能等新技术新设备,提高能源利用效率。国家发改委、环保部、工信部负责17项绿色包装推广工作。制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准,推广应用绿色包装技术和材料,推进快递物流包装物的减量化。商务部、国家邮政局、国家标准委负责开展绿色包装试点示范,培育绿色发展典型企业,加强政策支持和宣传推广。

电子商务

国家发改委同有关部门负责鼓励电商平台开展绿色消费活动,提供绿色包装物选择,根据不同包装物分类定价,建立积分反馈、绿色信用等机制,引导消费者使用绿色包装或减量包装。商务部与有关部门探索包装回收和回收利用,建立包装生产者、用户和消费者等多个共同回收利用体系。国家发改委、环保部、商务部、国家邮政局负责建立健全快递包装生产者责任延伸制度。国家发改委、环保部、国家邮政局负责18推进绿色运输和配送。

加快运输结构调整,逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和中途时间。

国家邮政局、交通运输部负责鼓励快递物流领域加快新能源汽车的使用和满足更高排放标准的燃料汽车的使用,逐步提高新能源汽车的使用比例。各省级人民政府负责各地区、各有关部门应充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义,加强组织领导和统筹协调,结合本地区、本部门、本系统实际,落实本意见明确的各项政策措施,加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。各地区制定具体实施方案,明确任务分工,落实工作责任。

商务部、国家邮局应与有关部门加强工作指导和监督检查,确保各项措施落实。国务院办公厅2018年1月2日。


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