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关于发展生物能源和生物化学工业财税支持政策的实施意见|乐鱼官方网站
本文摘要:乐鱼体育,乐鱼官方网站,财政部、国家发改委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化学工业财税支持政策的实施意见,财建[2006]702号发行日期:2006-09-30各省、自治区、直辖市、计划单列市财政局、发改委、农业局、国家税务局、地方税务局、林业局:发展生物能源和生物化学工业对替代化石能源、促进农民增收、改善生态环境具有重要意义。

财政部、国家发改委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化学工业财税支持政策的实施意见,财建[2006]702号发行日期:2006-09-30各省、自治区、直辖市、计划单列市财政局、发改委、农业局、国家税务局、地方税务局、林业局:发展生物能源和生物化学工业对替代化石能源、促进农民增收、改善生态环境具有重要意义。十五期间,中国在一些地区推进燃料乙醇获得良好的社会效益和生态环境效益。

随着国际油价的上涨,加快石油替代战略的实施略的实施,积极有序地发展生物能源和生物化学工业。根据国务院领导指示精神,下一阶段着重推进生物燃料乙醇、生物柴油、生物化工新产品等生物石油替代品的发展,同时合理引导其他生物能源产品的发展。目前,我国生物能源和生物化学工业处于起步阶段,制定和实施相关财税支援政策,为生物能源和生物化学工业的健康发展提供有力保障。

一、生物能源和生物化学工业财税支持政策原则坚持不与粮食竞争,促进能源和粮食双赢。我国人多,粮食安全至关重要。

发展生物能源产业必须在确保国家粮食安全的基础上稳步推进。当粮食阶段供给过剩时,国家有计划地将部分粮食加工转化为生物能源,丰富粮食转化渠道,平衡粮食供求,有效保护粮食价格,保护农民粮食积极性。

国家鼓励利用秸秆、树枝等农林废弃物,利用薯类、甜高粱等非粮食农作物和桐、黄连木等木本油树种为原料加工生物能源,鼓励利用盐碱地、荒山和荒地等未利用土地建设生物能源原料基地。今后将具备原料基地作为生物能源行业准入和国家财税政策支持的必要条件。促进粮食安全与能源安全的共赢。

二坚持产业发展与财政支持相结合,鼓励企业提高效率。生物能源和生物化学工业的发展最终依赖于市场,必须立足于提高产业自身的竞争力。

在发展初期,实施国家财税支持政策有助于突破制约因素,加快产业发展进程。财税支持政策应鼓励企业提高效率,有利于科技进步。

各类企业要公平竞争,成本低、效率高的企业优先得到国家支持,体现效率优先原则。国家支持推进成熟技术。

对尚未完全成熟,但发展前景广阔,影响意义深远的新技术,如纤维素酒精等,国家鼓励产学研结合,扩大产业化示范。国家财税支持政策将充分整合利用现有各种资金支持渠道,集中力量突破一些重要技术。三坚持生物能源和生物化学工业的发展积极安全,引导产业健康有序发展。

随着国际石油价格的上涨和国家政策的鼓励,生物能源和生物化学工业的发展内在动力不断加强,现在地方新项目的积极性很高,有投资过热的倾向。如果不能正确引导,可能会破坏生物能源资源的燃料乙醇、生物柴油产品质量不合格,可能会影响交通运输安全的生物能源和生物化学工业生产环节,如果不严格标准,会造成环境污染,增加能源消耗。因此,发展生物能源和生物化学工业必须充分考虑资源、技术、环境保护、能源消耗等多方面因素,稳步发展。

国家实施财税支持政策,限定支持对象,控制支持范围,把握支持力度,引导产业健康有序发展。二、发展生物能源和生物化学工业财税支持政策内容,实施弹性损失补助金。目前,国际石油价格高,石油价格下跌,生物能源和生物化学工业生产企业的损失增大。

化学工业

为了解决油价变动发展生物能源和生物化学工业带来的市场风险,为市场主体创造稳定的市场期待,建立风险基金制度和弹性损失补助金机制。油价高于企业正常生产经营保险价格时,国家不支付损失补助金,企业必须建立风险基金的油价低于保险价格时,企业首先用风险基金弥补损失。油价长期低位运行,启动弹性损失补助金机制,具体补助金方法财政部与国家发展改革委员会另行制定。五原料基地补助。

国家鼓励开发冬闲田、盐碱地、荒山、荒地等未利用土地建设生物能源和生物化学工业原料基地,确保生物能源和生物化学工业有稳定的原料供应源,确保生物能源和生物化学工业的发展不与粮食竞争。开发生物能源和生物化工原料基地应与土地开发整理、农业综合开发、林业生态项目相结合,享受相关优惠政策。

对于以公司农家方式经营的生物能源和生物化学工业领导企业,国家给予适当的补助。具体补助办法,财政部将与国家发展改革委、农业部、国家林业局另行制定。六个示范辅助。

国家鼓励具有重大意义的生物能源和生物化学生产技术的产业化示范,增加技术储备,适当补助示范企业。具体补助办法财政部另立。七项税收优惠。

对于国家确实需要支持的生物能源和生物化学工业生产企业,国家给予税收优惠政策,提高相关企业的竞争力,具体政策由财政部、国家税务总局向国务院报告后另行制定。三、生物能源和生物化学工业财税支援政策组织实施八国财税支援政策,紧密结合生物燃料乙醇特别计划、生物柴油试验方案。

发展生物能源和生物化学工业要坚持统一规划,防止同轴。燃料乙醇在现有基础上,扩大推进范围,重点发展非粮食原料燃料乙醇的生产。最近,燃料乙醇扩大的普及采用定点生产、定向流通、封闭运行的方式。生物柴油按照国家统一规划,有序开展试验推广。

生物能源和生化企业实行严格的行业准入制度。地方发改委、财政部门依据国家统一的推广计划,联合推荐申报定点企业,申请企业应符合行业准入标准。国家发改委、财政部根据相关规定选择并确定定点企业。

九国财税支持政策坚持专家审查,科学决定。组织实施财税支持政策,必须充分利用专家的力量。相关领域的专家全面论证和审查地方定点企业的生产技术条件、资产财务状况、原料基地状况、生产环境保护能源消耗等。在专家评审的基础上,国家发改委、财政部根据公开、公平、公正的原则选择效率高、补贴少的企业作为定点企业,进行公示。

十建立政策保障机制,在确保国家粮食安全的前提下稳步发展生物能源和生物化学工业。建立粮食安全影响因素评价制度,财政部与有关部门组织专家对地方申报的生物质能源和生物化学工程消耗粮食,占有土地情况进行特别审查,充分论证和考虑对国家粮食安全的影响。对以粮食为原料生产生物能源和生物化学工业,国家实行严格的计划管理,只有按照国家计划生产才能享受财税支援政策,未经国家批准的粮食加工转换生物能源,不能享受国家财税支援政策。

以甘薯类、甜高梁等非粮食农林作物为原料生产生物能源和生物化学工业,必须建设原料基地。只有具备原料基地的生物能源和生物化学工业企业才能得到国家财税政策的支持。

原料基地建设应开发利用荒山荒坡等未利用土地,不得占有现有耕地。财政部门严格审查各企业原料基地建设和规模,作为补助金预算的依据。

十一加强资金监管,确保资金使用安全规范有效。申请生物能源和生物化学工业财政支持专业资金,必须按本实施意见的规定程序执行,未执行相关规定者,不得享受国家财税政策支持。

财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专家事务所负责审查确定点企业生产销售的生物能源产品数量,作为弹性损失补助金的依据,日常监督原料基地补助和示范补助的使用状况。农业、林业行业主管部门应加强原料基地建设和开发利用工作指导。地方财政部门应及时掌握企业生产销售情况、原料基地建设情况、示范技术进展情况,加强财政补贴资金追踪效果,向财政部报告。四、提高认识,加强合作,实施生物能源和生物化学工业发展财税支持政策十二充分认识实施财税支持政策,支持生物能源和生物化学工业发展的重要意义。

积极发展生物能源和生物化学工业,特别是发展生物燃料乙醇等石油替代品,具有重要的战略意义。国家财税支持政策对促进生物能源和生物化学工业的发展至关重要。

各级财政等部门应充分认识财税支持政策的重要意义,以此为工作重点,落实国家支持政策。另外,在了解当地生物资源基础的基础上,根据土地条件积极支持生物能源和生物化学工业的发展,为企业的发展创造良好的政策环境,促进有序开发利用生物能源和生物化学工业。

十三加强部门间合作,共同推进生物能源发展。发展生物能源和生物化学工业是系统工程,需要多个部门的合作。中石油、中石化等成品油销售企业应按照相关法律规定收购燃料乙醇等生物能源产品,积极建设混合中心,为发展生物能源创造良好的市场环境。

技术标准管理部门应紧抓相关技术标准,为生物柴油等试点推广做好准备。农业、林业部门要做好生物质资源评估、育种等基础工作,引导生物能源和生物化学工业原料基地建设。国家将加大共能力建设投入,支持开展各项基础工作。

14本方法自发行之日起执行,由财政部负责说明。


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